发布日期:2024-09-27 14:31 点击次数:154
新华社北京2月3日电勾引 twitter
中共中央 国务院对于学习诓骗“千村示范、万村整治”工程警戒有劲有用鼓励乡村全面振兴的意见(2024年1月1日)
鼓励中国式当代化,必须有头有尾夯实农业基础,鼓励乡村全面振兴。习近平总布告在浙江奇迹时躬行狡计推动“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”),从农村环境整治动手,由点及面、迭代升级,20年持续竭力陶冶了万千秀好意思乡村,造福了万千农民大家,创造了鼓励乡村全面振兴的顺利警戒和实践范例。要学习诓骗“千万工程”蕴含的发展理念、奇迹方法和鼓励机制,把鼓励乡村全面振兴当作新期间新征途“三农”奇迹的总捏手,对峙以东谈主民为中心的发展想想,齐备、准确、全面贯彻新发展理念,因地制宜、分类施策,循序渐进、久久为功,汇聚力量捏好办成一批大家可感可及的实事,不休获取本色性进展、阶段性后果。
作念好2024年及今后一个时间“三农”奇迹,要以习近平新期间中国特质社会看法想想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总布告对于“三农”奇迹的逶迤报告,对峙和加强党对“三农”奇迹的全面指挥,锚定建设农业强国指标,以学习诓骗“千万工程”警戒为引颈,以确保国度食粮安全、确保不发生范畴性返贫为底线,以进步乡村产业发展水平、进步乡村建设水平、进步乡村治理水平为重点,强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措,打好乡村全面振兴漂亮仗,绘就宜居宜业和好意思乡村新画卷,以加速农业农村当代化更好鼓励中国式当代化建设。
一、确保国度食粮安全
(一)捏好食粮和逶迤农居品坐褥。塌实鼓励新一轮千亿斤食粮产能进步行动。褂讪食粮播撒面积,把食粮增产的要点放到大面积提高单产上,确保食粮产量保持在1.3万亿斤以上。实施食粮单产进步工程,集成彭胀肥土良种良机良法。牢固大豆扩种后果,支撑发展高油高居品种。适合提高小麦最低收购价,合理敬佩稻谷最低收购价。连接实施耕地地力保护补贴和玉米大豆坐褥者补贴、稻谷补贴政策。完善农资保供稳价应酬机制,饱读吹地方探索建立与农资价钱高涨幅度挂钩的动态补贴办法。扩大齐备成本保障和陶冶收入保障政策实施范围,罢了三大主粮寰宇隐敝、大豆有序扩面。饱读吹地方发展特质农居品保障。鼓励农业保障精确投保理赔,作念到应赔尽赔。完善巨灾保障轨制。加大产粮大县支撑力度。探索建立食粮产销区省际横向利益抵偿机制,深化多渠谈产销合作。扩大油菜面积,支撑发展油茶等特质油料。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度。加强“菜篮子”居品救急保供基地建设,优化生猪产能调控机制,褂讪牛羊肉基础坐褥智商。完善液态奶轨范,表率归附乳标记,促进鲜奶破钞。支撑深入海滋生,设备丛林食物。缔造大农业不雅、大食物不雅,多渠谈拓展食物开头,探索构建大食物监测统计体系。
(二)严格落实耕地保护轨制。健全耕地数目、质地、生态“三位一体”保护轨制体系,落实新一轮国土空间狡计明确的耕地和长久基本农田保护任务。改革完善耕地占补均衡轨制,对峙“以补定占”,将省域内褂讪利用耕地净增多量当作下年度非农建设允许占用耕地范畴上限。健全补充耕地质地验收轨制,完善后续管护和再评价机制。加强退化耕地治理,加大黑地盘保护工程鼓励力度,实施耕地有机质进步行动。严厉打击作歹占用农用地犯法和耕地作歹取土。持续整治“大棚房”。分类适当开展违纪占用耕地整改复耕,细化明确耕地“非粮化”整改范围,合理安排修起时序。因地制宜鼓励撂瘠土利用,宜粮则粮、宜经则经,对确无东谈主耕耘的支撑农村集体经济组织多路线种好用好。
(三)加强农业基础设施建设。对峙质地第一,优先把东北黑地盘区、平原地区、具备水利灌溉条款地区的耕地建成高轨范农田,适合提高中央和省级投资补助水平,取消各地对产粮大县资金配套要求,强化高轨范农田建设全经过监管,确保建一块、成一块。饱读吹农村集体经济组织、新式农业策划主体、农户等径直参与高轨范农田建设管护。分辞别类开展盐碱耕地治理改良,“以种适地”同“以地适种”相结合,支撑盐碱地概述利用试点。鼓励重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和当代化改造,实施水库除险加固和中小河流治理、中袖珍水库建设等工程。加强袖珍农田水利设施建设和管护。加速鼓励受灾区区灾后修起重建。加强容貌灾害短期预警和中永远趋势研判,健全农业防灾减灾救灾长效机制。鼓励设施农业当代化进步行动。
(四)强化农业科技撑持。优化农业科技变调计谋布局,支撑紧要变调平台建设。加速鼓励种业振兴行动,完善联合研发和应用合作机制,加大种源舛错中枢时刻攻关,加速选育彭胀坐褥急需的自主优良品种。开展紧要品种研发彭胀应用一体化试点。推动生物育种产业化扩面提速。浪漫实施农机装备补短板行动,完善农机购置与应用补贴政策,开辟急需适用农机纵情“绿色通谈”。加强下层农技彭胀体系条款建设,强化公益性服务功能。
(五)构建当代农业策划体系。聚焦科罚“谁来种地”问题,以小农户为基础、新式农业策划主体为重点、社会化服务为撑持,加速打造顺应当代农业发展的高领导坐褥策划队列。进步家庭农场和农民合作社坐褥策划水平,增强服务带动小农户智商。加强农业社会化服务平台和轨范体系建设,聚焦农业坐褥舛错薄弱要领和小农户,拓展服务领域和模式。支撑农村集体经济组织提供坐褥、劳务等居间服务。
(六)增强食粮和逶迤农居品调控智商。健全农居品全产业链监测预警机制,强化多品种联动调控、储备调度和救急保障。优化食粮仓储设施布局,进步储备安全水平。深化“一带全部”农业合作。加大农居品私运打击力度。加强食粮和逶迤农居品破钞监测分析。
(七)持续深化食物省俭各项行动。发达省俭光荣风尚,鼓励全链条节粮减损,健全常态化、长效化奇迹机制。挖掘食粮机收减损后劲,彭胀散粮输送和储粮新式装具。完善食粮限定加工轨范。浪漫提议健康饮食,健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系,坚决制止餐饮糜掷步履。
二、确保不发生范畴性返贫
(八)落实留意返贫监测帮扶机制。压紧压实留意返贫奇迹奇迹,持续牢固进步“三保障”和饮水安全保障后果。对存在因灾返贫风险的农户,合适政策规则的可先行落实帮扶按序。加强农村高额医疗用度奇迹患者监测预警勾引 twitter,按规则实时落实医疗保障和接济政策。加速推动留意返贫监测与低收入东谈主口动态监测信息平台互联互通,加强跨部门信息整合分享。贪图推动留意返贫帮扶政策和农村低收入东谈主口常态化帮扶政策相连并轨。
(九)持续加强产业和劳动帮扶。强化帮扶产业分类指导,牢固一批、升级一批、周转一批、谐和一批,推动产业提质增效、可持续发展。中央财政相连鼓励乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体褂讪,强化资金技俩绩效料理。加强帮扶技俩金钱料理,合适条款的纳入农村集体金钱和解料理。进步破钞帮补助农增收行动实效。鼓励留意返贫劳动攻坚行动,落实东西部劳务合作帮扶奇迹,统筹用好劳动帮扶车间、公益岗亭等渠谈,褂讪脱贫劳能源劳动范畴。
(十)加大对重点地区帮扶支撑力度。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化谐和至160个国度乡村振兴重点帮扶县实施,加强整结伙金使用监管。国有金融机构加大对国度乡村振兴重点帮扶县金融支撑力度。持续开展医疗、阐明干部东谈主才“组团式”帮扶和科技特派团遴派。高校毕业生“三支一扶”磋磨向脱贫地区歪斜。支撑易地扶贫搬迁安置区可持续发展。易地搬迁至城镇后因东谈主口增长出现住房困难的家庭,合适条款的统筹纳入城镇住房保障范围。推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。
三、进步乡村产业发展水平
(十一)促进农村一二三产业交融发展。对峙产业兴农、质地兴农、绿色兴农,加速构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销知晓、农文旅交融的当代乡村产业体系,把农业建成当代化大产业。饱读吹各地因地制宜浪漫发展特质产业,支撑打造乡土特质品牌。实施乡村文旅深度交融工程,鼓励乡村旅游集聚区(村)建设,培育生态旅游、丛林康养、失业露营等新业态,鼓励乡村民宿表率发展、进步品性。优化实施农村产业交融发展技俩,培育农业产业化联合体。
(十二)推动农居品加工业优化升级。鼓励农居品坐褥和初加工、讲究加工协同发展,促进就近当场转变升值。鼓励农居品加工设施改造进步,支撑区域性预冷烘干、收藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设,发展智能化、清洁化讲究加工。支撑东北地区发展大豆等农居品全产业链加工,打造食物和饲料产业集群。支撑食粮和逶迤农居品主产区建设加工产业园。
(十三)推动农村畅通高质地发展。深入鼓励县域交易体系建设,健全县乡村物发配送体系,促进农村客货邮交融发展,浪漫发展共同配送。鼓励农居品批发商场转型升级。优化农居品冷链物流体系建设,加速建设主湿热链物流基地,布局建设县域产地环球冷链物流设施。实施农村电商高质地发展工程,鼓励县域电商直播基地建设,发展乡村土特产网络销售。加强农村畅通领域商场监管,持续整治农村假冒伪劣居品。
(十四)强化农民增收举措。实施农民增收促进行动,持续壮大乡村富民产业,支撑农户发展特质种养、手奇迹坊、林下经济等家庭策划技俩。强化产业发展联农带农,健全新式农业策划主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。促进农村劳能源多渠谈劳动,健全跨区域信息分享和有组织劳务输出机制,培育壮大劳务品牌。开展农民工服务保障专项行动,加强农民工劳动动态监测。加强拖欠农民工工资源流防范和风险预警,完善根治欠薪长效机制。加强农民工奇迹手段培训,彭胀订单、定向、定岗培训模式。作念好大龄农民工劳动扶持。在重点工程技俩和农业农村基础设施建设领域积极彭胀以工代赈,连接扩大劳务酬金范畴。饱读吹以出租、合作设备、入股策划等花式周转利用农村资源金钱,增多农民财产性收入。
四、进步乡村建设水平
(十五)增强乡村狡计引颈遵守。顺应乡村东谈主口变化趋势,优化村庄布局、产业结构、环球服务建设。强化县域国土空间狡计对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。分类编制村庄狡计,可单独编制,也不错州里或些许村庄为单位编制,不需要编制的可在县乡级国土空间狡计中明确通则式料理规则。加强村庄狡计编制实效性、可操作性和执行拘谨力,强化乡村空间联想和风貌管控。在耕地总量不减少、长久基本农田布局基本褂讪的前提下,概述诓骗增减挂钩和占补均衡政策,适当有序开展以州里为基本单位的全域地盘概述整治,整合周转农村脱落闲置地盘,保障乡村基础设施和产业发展用地。
(十六)深入实施农村东谈主居环境整治进步行动。因地制宜鼓励生涯浑水垃圾治理和农村改厕,完善农民参与和长效管护机制。健全农村生涯垃圾分类收运处置体系,完善农村再生资源回收利用网络。分类梯次鼓励生涯浑水治理,加强农村黑臭水体动态排查和源流治理。稳步鼓励中西部地区户厕改造,探索农户自发按轨范改厕、政府验收及格后补助到户的奖补模式。协同鼓励农村有机生涯垃圾、粪污、农业坐褥有机毁灭物资源化处理利用。
(十七)鼓励农村基础设施补短板。从各地执行和农民需求动身,收拢普及普惠的事,干一件、成一件。完善农村给水工程体系,有条款的鼓励城乡给水一体化、汇聚给水范畴化,暂不具备条款的加强袖珍给水工程表率化建设改造,加强专科化管护,深入实施农村给水水质进步专项行动。鼓励农村电网牢固进步工程。推动农村分散式新能源发展,加强重点村镇新能源汽车充换电设施狡计建设。塌实鼓励“四好农村路”建设,完善交通料理和安全防护设施,加速实施农村公路桥梁安全“消危”行动。连接实施农村危房改造和农房抗震改造,牢固农村房屋安全隐患排查整治后果。持续实施数字乡村发展行动,发展灵敏农业,缩小城乡“数字畛域”。实施灵敏广电乡村工程。饱读吹有条款的省份统筹建设区域性大数据平台,加强农业坐褥策划、农村社会料理等涉农信息协同分享。
(十八)完善农村环球服务体系。优化环球阐明服务供给,加强投止制学校建设,办好必要的乡村小范畴学校。实施县域无为高中发展进步行动磋磨。加强州里卫生院和村卫生室服务智商建设,稳步提高乡村医师中具备执业(助理)医师履历的东谈主员比例。持续进步农村传染病防控和救急处置智商。冉冉提高县域内医保基金在乡村医疗卫期许构使用的比例,加速将村卫生室纳入医保定点料理。健全农村养老服务体系,因地制宜鼓励区域性养老服务中心建设,饱读吹发展农村老年助餐和互助服务。健全城乡住户基本养老保障“多缴多得、长缴多得”激励机制。加强农村生养支撑和婴幼儿照护服务,作念好流动儿童、留守儿童、妇女、老年东谈主、残疾东谈主等关注关爱服务。实施产粮大县环球服务智商进步行动。
(十九)加强农村生态漂后建设。持续打好农业农村浑浊治理攻坚战,一体化鼓励乡村生态保护建造。塌实鼓励化肥农药减量增效,彭胀种养轮回模式。整县鼓励农业面源浑浊概述防治。加强耕地泥土重金属浑浊源排查整治。加强食用农居品产地质地安全限度和居品检测,进步“从农田到餐桌”全经过食物安全监管智商。鼓励兽用抗菌药使用减量化行动。强化紧要动物疫病和重点东谈主畜共患病防控。持续牢固长江十年禁渔收效。加速鼓励长江中上游坡耕地水土流失治理,塌实鼓励黄河流域深度节水控水。鼓励水系连通、水源领导、水土保持,复苏河湖生态环境,强化地下水超采治理。加强萧疏化概述防治,探索“草光互补”模式。全力打好“三北”工程攻坚战,饱读吹通过多种花式组织农民大家参与技俩建设。优化草原生态保护补奖政策,健全对超载过牧的拘谨机制。加强丛林草原防熄灭。实施古树名木抢救保护行动。
(二十)促进县域城乡交融发展。统筹新式城镇化和乡村全面振兴,进步县城概述承载智商和治奢睿商,促进县乡村功能相连互补、资源身分优化建设。优化县域产业结构和空间布局,构建以县城为要津、以小城镇为节点的县域经济体系,扩大县域劳动容量。统筹县域城乡基础设施狡计建设管护,鼓励城乡学校共同体、精良型县域医共体建设。实施新一轮农业转换东谈主口市民化行动,饱读吹有条款的县(市、区)将城镇常住东谈主口全部纳入住房保障政策范围。
五、进步乡村治理水平
(二十一)鼓励捏党建促乡村振兴。对峙大捏下层显着导向,强化县级党委捏乡促村奇迹,健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制。全面进步州里指挥班子捏乡村振兴智商,开展州里党政正职全隐敝培训和农村党员进党校汇聚轮训。建好建强农村下层党组织,健全村党组织指挥的村级组织体系,彭胀村级议事协商目次轨制。加强村干队列伍建设,健全选育管用机制,实施村党组织带头东谈主后备力量培育储备三年行动。优化驻村第一布告和奇迹队遴派料理。进一步整合下层监督执纪力量,推动完善下层监督体系,持续深化乡村振兴领域邪门歪道和陷落问题专项整治。加强州里对县直部门派驻机构及东谈主员的料理职责,加大编制资源向州里歪斜力度,县以上机关一般不得从州里借调奇迹主谈主员,彭胀“街乡吹哨、部门报到”等作念法,严格实行上司部门涉下层事务准入轨制,健全下层职责清单和事务清单,推动科罚“小马拉大车”等下层治理问题。
(二十二)情愿发展乡村文化。推动农耕漂后和当代漂后身分有机结合,书写中华英才当代漂后的乡村篇。改进变调农村精神漂后建设,推动新期间漂后实践向村庄、集市等末梢延迟,促进城市优质文化资源下千里,增多有用服务供给。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传阐明行动。加强乡村优秀传统文化保护传承和变调发展。强化农业文化遗产、农村非物资文化遗产挖掘整理和保护利用,实施乡村文物保护工程。开展传统村庄汇聚连片保护利用示范。对峙农民唱主角,促进“村BA”、村超、村晚等大家性文学行动健康发展。
(二十三)持续鼓励农村改俗迁风。对峙疏堵结合、标本兼治,变调改俗迁风捏手载体,施展村民自治作用,强化村规民约激励拘谨功能,持续鼓励高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等超纷扰题概述治理。饱读吹各地利用乡村概述性服务场地,为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务,裁减农村情面奇迹。完善亲事新办、凶事简办、孝老爱亲等拘谨性表率和倡导性轨范。推动党员干部带头承诺履行,施展示范带动作用。强化正向诱导激励,加强家庭家教家风建设,彭胀清单制、积分制等有用办法。
(二十四)建设吉祥乡村。对峙和发展新期间“枫桥警戒”,完善矛盾纠纷源流防范、排查预警、多元化解机制。健全农村扫黑除恶常态化机制,持续阻扰和整治“村霸”,照章打击农村系族黑恶势力过甚“保护神”。持续开展打击整治农村赌博犯科人法专项行动,加强电信网络骗取宣传阻扰。开展农村谈路交通、燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程、救急料理信息化和环球消防设施建设,进步防灾避险和自救互救智商。加强法治乡村建设,增强农民法律意志。
六、加强党对“三农”奇迹的全面指挥
(二十五)健全党指挥农村奇迹体制机制。对峙把科罚好“三农”问题当作全党奇迹重中之重,对峙农业农村优先发展,改革完善“三农”奇迹体制机制,全面落实乡村振兴奇迹制,压实五级布告捏乡村振兴奇迹,明确主攻场所,塌实组织推动。加强党委农村奇迹体系建设,强化统筹鼓励乡村振兴职责。牢固拓展学习贯彻习近平新期间中国特质社会看法想想主题阐明后果。各级党政指挥干部要落实“四下下层”轨制,深入打听贪图,推动科罚农民大家反应热烈的问题。优化种种涉农督查查验捕快,超过实绩实效,能整合的整合,能简化的简化,减弱下层迎检迎考奇迹。按规则开展乡村振兴赏赐激励。讲好新期间乡村振兴故事。
(二十六)强化农村改革变调。在遵从底线前提下,饱读吹各地实践探索和轨制变调,强化改革举措集成增效,激勉乡村振兴能源活力。运行实施第二轮地盘承包到期后再延长30年整省试点。健全地盘流转价钱酿成机制,探索留意流转用度不对理高涨有用办法。稳慎鼓励农村屋基地轨制改革。深化农村集体产权轨制改革,促进新式农村集体经济健康发展,严格限度农村集体策划风险。对集体金钱由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免。持续深化集体林权轨制改革、农业水价概述改革、农垦改革和供销合作社概述改革。
(二十七)完善乡村振兴多元化进入机制。对峙将农业农村当作一般环球预算优先保障领域,变调乡村振兴投融资机制,确保进入与乡村振兴指标任务相顺应。落实地盘出让收入支农政策。表率用好地方政府专项债券等政策器具,支撑乡村振兴紧要工程技俩建设。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精确支撑,完善大中型银行“三农”金融服务专科化奇迹机制,强化农村中小金融机构支农支小定位。分省分类鼓励农村信用社改革化险。变调支撑食粮安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式。发展农村数字普惠金融,鼓励农村信用体系建设。施展寰宇农业信贷担保体系和政府投资基金等作用。强化财政金融协同联动,在不新增地方政府隐性债务的前提下,开展高轨范农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点。饱读吹社会本钱投资农业农村,有用阻扰和矫正投资策划中的不当步履。加强涉农资金技俩监管,严厉查处套取、骗取资金等犯科违纪步履。
哥也色(二十八)壮大乡村东谈主才队列。实施乡村振兴东谈主才支撑磋磨,加大乡村原土着才培养,有序诱导城市种种专科时刻东谈主才下乡服务,全面提高农民概述领导。强化农业科技东谈主才和农村高手段东谈主才培养使用,完善评价激励机制和保障按序。加强高档阐明新农科建设,加速培养农林水利类紧缺专科东谈主才。施展无为高校、奇迹院校、农业播送电视学校等作用,提高农民阐明培训实效。彭胀医疗卫生东谈主员“县管乡用、乡聘村用”,实施教训“县管校聘”改革。彭胀科技小院模式,饱读吹科研院所、高校内行服务农业农村。
让咱们精良诱骗在以习近平同道为中枢的党中央周围,顽强信心、铆足劲头、苦干实干,鼓励乡村全面振兴不休获取新收效勾引 twitter,向建设农业强国指标塌实迈进。